自行车棚

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追问排列三豹乱之迷局 业内人士质疑彩票监管


发布日期:2022-01-22 00:55   来源:未知   阅读:

  5月4日下午四点多,北京大兴的彩民老阎像往常一样登录中国体彩网,在首页发现国家体育总局体育彩票管理中心下发了《关于排列3有关事宜的紧急通知》(体彩字[2008]206号),通知称:5月3日排列3(第08117期)限赔措施取消,补足彩民中奖奖金至1000元,差额资金由各省市彩票中心从自有资金中支出,请妥善处理已兑彩票的奖金补兑工作。

  老阎不太明白:排列3的奖金不都是1000元吗?看完后老阎关闭网页,转而看开奖号码去了。

  5月5日,老阎在站点看到彩民老张正在跟站主争论此事,他才明白,排列3第08117期中奖金额太多,启动了限赔措施,“已经补足奖金了,你们不知道吗?”老阎自信地在站点上网,可是在国家体彩网上却怎么也找不到这条新闻了。“奇怪,这么重要的通知怎么会消失呢?”过了会儿,他们得知外地有的已经补足了奖金,就更糊涂了,怎么统一奖池的排列3会奖金不一样呢?老张恰恰中了这期“豹子号”,急得不行,干脆去北京体彩打听去了。

  其实,5月4日下午六点,这条新闻就已经在中国体彩网消失了,记者查询了该期开奖公告,直选奖金明明白白是301元,而包括安徽、浙江、江苏、广东等大部分省市却已经由地方体彩中心补足了1000元。

  彩民老张边在路上给记者拨打了电话,“太混乱了!这是怎么回事儿啊?”在许多像他一样的彩民还有很多。在包括业界人士的回馈中,记者发现在奖金不一之外,排列3“豹子号”所引发的问题还有很多,相关部门诸多问题暴露了出来,同时,相关监管部门的监管也引起了许多业内人士的注意。

  记者在探寻“排列3限赔第一次被触发”的原因时,惊讶地发现,其实这并不是限赔条件第一次被触发,至少在4月28日、5月1日两次开奖中,限赔条件就已经被触发了。

  根据此前财政部《关于加强排列3、排列5和3D游戏风险管理的通知》中的规定,排列3在单期销售额超过2000万元时,最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的50%,若最高返奖总额低于足额总返奖金额,限赔条件即被触发。

  而4月28日排列3第08112期的最高返奖总额为47187915.92元=计提奖金(14415891.14元)+奖池资金0元+调节基金0元(实为负数)+当期销售额的50%(14710093元),而足额总返奖金额为50310240元,所以,该期垫支了发行经费17832947.08元才得以足额返奖。

  而排列3第08115期,与爆发出301元奖金的第08117期其实非常类似,不同的只是该期足额返奖金额实在太高了。两期都开出了豹子号,奖池同样为零,调节基金同样为负数,而08005期派出30858注单选奖,在其他经费补充下,彩民拿到了足额奖金,而08117期单选奖中出多达90084注,足额总返奖金额超过最高返奖总额62968716元!

  之所以这次没有再用发行经费垫支,一位业内人士分析:“体彩实在撑不住了,才不得不宣布限赔。但之前,就早应当公布限赔条件多次被触发的情况,让彩民购彩前清楚自己的彩票奖金能否足额是不确定的。之前的情况,发行机构没有主动广泛地予以公布,可见彩票监管力度还是不够。”

  “调节基金不足支付的话,一般由发行经费垫支。”虽然在国家体彩网发布的排列3游戏规则中并没有这项规定,但一位业内人士表示这是一种惯例,在排列3仍是七星彩游戏一部分的2004年时,财政部《关于7位数附加幸运彩电脑体育彩票游戏规则的通知》(即排列3、排列5游戏规则)中有这项规定,但对于目前调节基金为负,他愣了愣,“怎么会是负数呢?”思考了一会儿,他才恍然大悟:“调节基金一般不可能是负数,否则根本起不到作用。之所以排列3的调节基金为负,是去年3月排列3加奖透支了调节基金,居然一直到现在还是负数!一年多来,限赔风险一直存在!”

  2007年年初排列3启动加奖,至3月20日开奖结束,调节基金已亏空高达2.16亿元,随后3月21日,加奖被提前41天紧急叫停。此后,排列3调节基金一直是负数(见每期开奖公告),没有恢复到正数。

  这次限赔被触发,原来早在2007年就埋下了导火索。调节基金一年多来一直为负数,足额奖金一直没有保障,当记者把这种情况向彩民老阎介绍的时候,他听呆了:“什么意思?我一直不知道,从来没听说啊!”他询问站主,站主也表示从不知情。如果没有两次“豹子号”连接在四天内开出,限赔随时可能触发的情况将继续被隐藏下去,彩民也将继续被蒙在鼓里。

  彩民们愤怒了,业内人士们也不禁发出质疑:如此严重的情况,为何能延续一年多?现行的彩票发行监管制度是否真的合适?您怎样看待此事?

  得知部分省市补足奖金,彩民老张似乎看到了希望,但业内人士指出,补足奖金的安徽、浙江、江苏、广东、青海、宁夏、山东、甘肃等地的彩票机构其实是在违规操作。

  截至5月6日,是否补足奖金各地情况仍有变化,重庆体彩5日暂停兑奖,表示在等待当地财政部门给予回复;山东体彩6日上午发布消息,为保护彩民利益将奖金补足至1000元。

  其中部分省市体彩中心在采访中表示,他们接到了彩民老阎5月4日在国家体彩网上看到的那条通知,里面提到第08117期取消限赔,奖金补足部分从各省市体彩中心的自有资金中支出。青海、甘肃等大部分体彩中心都在采访中表示,用发行费用支付补足部分的奖金。

  有业内人士指出,尽管此举得到了当地彩民的欢迎,但这违背了发行经费专款专用的原则,实际上是一种违规行为。根据1999年发布的《体育彩票财务管理暂行规定》第十三条规定,发行经费用于体育彩票印制、运输、发行销售、管理机构的公用开支以及相关设施设备的购置、租赁、维护等项目的支出。可见,用发行经费返奖,是完全不合规定的。

  北京体彩坚持不补足该期奖金,业内人士认为彩票自愿购买,既然彩民购买了就等于接受规则,北京体彩坚守规定并无过错,但由于前期没有维护彩民知情权,造成了彩民如今不理解。记者连线国家体彩中心,一位工作人员表示:“我们与各地市协商,尽量补足,现在还是以保护彩民利益为重。不补足,也有道理,我们没有更好的办法。”

  如今的情形,只能用老张那句“太混乱了”来形容:“保护彩民”之前却对应公示的情况只字未提;北京体彩坚守规定却被彩民咒骂……为何会出现混乱局面?

  编完这组稿子,编者心中仍是疑问重重。造成这种混乱的根源在哪?早在去年调节基金为负到现在,四百多个日子,何以造成如此不可收拾的局面?

  青海体彩中心一位工作人员说:“地方体彩惟一的收入就是发行经费,还能用什么?”规定与上级通知相抵触,彩票发行机构也无奈,但作为上层的监管部门,在这里有何作为?在强调建设越来越合理、透明、公开的彩票制度的今天,却发生了这样无奈、混乱的局面,彩民们该怪谁?发行机构又该怪谁?

  为全面分析2008年江苏省体彩工作面临的新形势、新问题,更好的完成省体育局提出的各项任务指标,3月29日,省体彩中心在安徽巢湖组织召开全省体育彩票工作研讨会...lecontent