石大財發(fā)〔2025〕6號
各相關(guān)單位：
《大武口區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險實施方案》經(jīng)大武口區(qū)人民政府第74次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請相關(guān)單位結(jié)合實際抓好落實。
附件:大武口區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險實施方案??
大武口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局??大武口區(qū)財政局??
??2025年2月14日??????
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（此件公開發(fā)布）
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大武口區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險實施方案
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為加快我區(qū)多層次農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，保障國家糧食安全和油料供應(yīng)安全，根據(jù)《自治區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本保險和種植收入保險實施方案》（寧財（農(nóng)）發(fā)〔2024〕361號）要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，就全面實施三大糧食作物及大豆完全成本保險，特制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，通過在大武口區(qū)實施稻谷、小麥、玉米三大糧食作物及大豆完全成本保險政策，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機制。
二、實施范圍和保障對象
1.實施范圍：大武口轄區(qū)內(nèi)符合條件的土地。對已確權(quán)面積，種植戶投保面積以土地確權(quán)面積為準(zhǔn)；對應(yīng)確權(quán)而未確權(quán)的土地面積，由種植戶向所在的村（社區(qū)）申請，村（社區(qū)）實地核準(zhǔn)后報所轄鎮(zhèn)（街道）審批，轄區(qū)鎮(zhèn)、街道審核通過后公示（公示期為5個工作日），公示無異議后，由區(qū)農(nóng)水局核實，提請政府研究并出具批準(zhǔn)文件（其他特殊未確權(quán)面積由區(qū)農(nóng)水局會同區(qū)自然資源局提請政府研究）。
小麥、玉米、大豆套種，按照標(biāo)的實際占地面積核算。
2.保障對象：轄區(qū)內(nèi)種植糧油作物的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)戶等。堅持自主自愿的原則，按照被保險人投保意愿，在稻谷、小麥、玉米、大豆直接物化成本保險、完全成本保險中選擇險種投保，但不得重復(fù)投保和強制投保，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。
三、保險方案
1.保障險種。保險標(biāo)的為保障糧食安全、油料安全的稻谷、小麥、玉米及大豆糧油作物。完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險。
2.保險金額及費率。在確定完全成本保險金額時，以國家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為依據(jù)，結(jié)合近3年三大糧食作物及大豆完全成本和不高于產(chǎn)值80%兩個因素進行測算。根據(jù)區(qū)農(nóng)水局相關(guān)數(shù)據(jù)測算大武口區(qū)三大糧食作物及大豆完全成本具體保險如下：
（1）小麥：水澆地單位保額1000元/畝，費率3.5%，保費35元/畝；
（2）玉米：水澆地單位保額1200元/畝，費率3.5%，保費42元/畝；
（3）稻谷：單位保額1300元/畝，費率4.5%，保費58.5元/畝；
（4）大豆：單位保額500元/畝，費率4.5%，保費22.5元/畝。
（5）其他情況說明：a.大武口區(qū)暫未種植大豆，保額按照自治區(qū)給定區(qū)間就高確定（后期若種植，根據(jù)區(qū)間結(jié)合實際情況測算并及時修訂方案）；b.大武口區(qū)全部為水澆地。
3.保險期限。完全成本保險的保險期限自作物種植出苗成活起至農(nóng)產(chǎn)品成熟收割結(jié)束時止。
4.賠償處理。
完全成本保險：承保機構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置補貼險種賠付標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理設(shè)置相對免賠，當(dāng)損失率達(dá)到20%（含）以上，啟動保險賠償。
具體賠付金額計算方法如下：
損失率=單位面積植株平均損失數(shù)量（或平均損失產(chǎn)量）/單位面積植株平均數(shù)量（或平均正常產(chǎn)量）×100%
賠償金額=單位保額×受損面積（畝）×生長期賠償比例×損失率
損失率達(dá)到80%（含）以上的，按全部損失計算賠付；未達(dá)到80%（不含）的，按部分損失計算賠付。
小麥生長期 | 每畝最高賠償金額 |
苗期-拔節(jié)期 | 每畝保險金額×40% |
孕穗期-抽穗期 | 每畝保險金額×60% |
開花期-灌漿期 | 每畝保險金額×80% |
成熟期 | 每畝保險金額×100% |
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玉米生長期 | 每畝最高賠償金額 |
苗期-拔節(jié)期前 | 每畝保險金額×40% |
拔節(jié)期-開花期前 | 每畝保險金額×60% |
開花期-成熟期前 | 每畝保險金額×80% |
成熟期 | 每畝保險金額×100% |
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稻谷生長期 | 每畝最高賠償金額 |
幼苗-分蘗期(含） | 每畝保險金額×40% |
孕穗期 | 每畝保險金額×60% |
抽穗期 | 每畝保險金額×80% |
成熟期 | 每畝保險金額×100% |
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大豆生長期 | 每畝最高賠償金額 |
苗期-現(xiàn)蕾期前 | 每畝保險金額×40% |
現(xiàn)蕾期-開花期前 | 每畝保險金額×60% |
開花期-成熟期前 | 每畝保險金額×80% |
成熟期 | 每畝保險金額×100% |
5.保險責(zé)任
災(zāi)害責(zé)任包括：暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、泥石流、山體滑坡等意外事故；重大病蟲鼠害；野生動物毀損等。
四、保險業(yè)務(wù)管理
（一）保費補貼。完全成本保險由中央財政補貼45%，自治區(qū)財政補貼25%，市級財政補貼4%，大武口區(qū)財政補貼6%，投保人自繳20%。
傾斜支持脫貧戶農(nóng)業(yè)保險：為了有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，可在鞏固拓展脫貧攻堅期內(nèi)，對脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶（監(jiān)測戶）投保政策性農(nóng)業(yè)保險給予傾斜支持，投保人自繳保費減半繳納，不足部分由區(qū)財政承擔(dān)。優(yōu)惠政策執(zhí)行期限同中央及自治區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果相關(guān)政策保持一致。脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴(yán)重困難戶（監(jiān)測戶）由區(qū)農(nóng)水局確認(rèn)，并提供相應(yīng)名單和證明材料。
（二）補貼撥付。嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財規(guī)發(fā)〔2022〕2號）要求，進一步強化保費補貼資金管理。區(qū)財政局要加強保費補貼資金管理，強化資金的預(yù)算、撥付、結(jié)算、績效評價等工作。將大武口區(qū)糧油作物完全成本保險各級財政應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金，一并納入保費補貼預(yù)算管理，統(tǒng)一按照國庫集中支付制度審核結(jié)算保費補貼資金，并于每年3月底前聯(lián)合農(nóng)水局隨同其他農(nóng)業(yè)保險情況報送結(jié)算報告、績效評價報告及相關(guān)報表。區(qū)農(nóng)水局要摸清種糧農(nóng)民種植面積、品種底數(shù)，為精準(zhǔn)承保、精準(zhǔn)理賠等提供依據(jù)；聯(lián)合承保機構(gòu)按照補貼險種投保需求和年度種植和養(yǎng)殖規(guī)模，測算下一年度各級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保費補貼資金，簽字蓋章后報區(qū)財政局審核；按要求做好保單數(shù)據(jù)審核等工作。會同區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)等部門成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失鑒定委員會，研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對定損辦法、理賠起點、賠償處理等予以規(guī)范。保險監(jiān)管部門要加強對承保機構(gòu)承保、理賠等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,依法查處承保機構(gòu)在承保、理賠等過程中的違法違規(guī)經(jīng)營行為。
撥付流程：農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金實行按季結(jié)算制度，承保機構(gòu)按照規(guī)定在每季度末及時將本季度發(fā)生的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)及保單級數(shù)據(jù)，報由村委會、星海鎮(zhèn)及街道辦事處、區(qū)農(nóng)水局等業(yè)務(wù)主管部門層層核實簽章審核。農(nóng)業(yè)保險保單匯總表由農(nóng)水局等業(yè)務(wù)主管部門予以審核，農(nóng)業(yè)保險結(jié)算表由區(qū)農(nóng)水局、區(qū)財政局等業(yè)務(wù)部門對保額、費率、各級資金比例等進行審核。各部門必須在90日內(nèi)完成上一季度的承保數(shù)據(jù)審核以及資金復(fù)核、支付工作；凡承保機構(gòu)上報申請補貼數(shù)據(jù)有誤的，可視情況退回整或扣減相關(guān)保單保費補貼，承保機構(gòu)整改后的補貼資金申請件以最新時間為準(zhǔn)，并于90日內(nèi)完成二次復(fù)核及支付工作。
（三）承辦機構(gòu)。各保險機構(gòu)在遴選確定的區(qū)域內(nèi)（按照合同）開展三大糧食作物直接物化成本保險、完全成本保險服務(wù)，并引導(dǎo)投保人自愿選擇三大糧食作物保險險種中的一項投保，不得重復(fù)投保。
1.會同區(qū)農(nóng)水局積極通過新聞媒體、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信及政策宣傳單等多種形式宣傳政策，在尊重農(nóng)民參保意愿的前提下，不斷擴大覆蓋面。
2.承保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求自治區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、金融監(jiān)管部門及本級政府和農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）代表意見的基礎(chǔ)上公平合理擬定保險條款，做到依法依規(guī)經(jīng)營。
3.承保機構(gòu)要會同區(qū)農(nóng)水局做好防災(zāi)減損工作，災(zāi)害發(fā)生后，做到科學(xué)定損、快速精準(zhǔn)理賠。要通過“村務(wù)公開欄”、手機短信、微信等方式，將補貼政策、承保情況、理賠結(jié)果等進行公示，切實做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。
4.承保機構(gòu)要充分利用遙感、電子地圖、無人機、GPS等技術(shù)手段，不斷提高保險標(biāo)的信息質(zhì)量和精確度，加強承保理賠信息管理，提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度進一步簡化保險程序，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5.承保機構(gòu)應(yīng)規(guī)范費用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強費用管控，向成本管理要效益，確保農(nóng)業(yè)保險綜合費用率不高于20%。
（四）其他事項。本方案自2025年1月1日起實施，未盡事項按照《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財規(guī)發(fā)〔2022〕2號）執(zhí)行，并根據(jù)政策變化相應(yīng)調(diào)整。
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附件：1.三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼測算表
：2.三大糧食作物及大豆完全成本保險保費補貼結(jié)算表
