石大政辦發(fā)〔2025〕3號(hào)
區(qū)屬各有關(guān)單位、星海鎮(zhèn)人民政府、各涉農(nóng)街道辦事處：
現(xiàn)將《大武口區(qū)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
大武口區(qū)人民政府辦公室
2025年2月28日??
（此件公開發(fā)布）
大武口區(qū)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)工作實(shí)施方案
依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)辦法》（寧自然資發(fā)〔2021〕190號(hào)），為全面落實(shí)新增耕地后期管護(hù)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)大武口區(qū)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)工作，建立補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合大武口區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
建立補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)機(jī)制，按照數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善的總要求，確保大武口區(qū)新增耕地持續(xù)穩(wěn)定利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民持續(xù)增收。
二、移交規(guī)則
補(bǔ)充耕地項(xiàng)目包括各級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)資本以及其他資金投資建成的土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、生態(tài)移民遷出區(qū)和工礦廢棄地復(fù)墾等產(chǎn)生新增耕地的項(xiàng)目。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，由建設(shè)部門將項(xiàng)目移交給所屬轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村組、農(nóng)場(chǎng)、單位）、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行后期管護(hù)，簽訂管護(hù)協(xié)議。
三、組織保障及責(zé)任分工
為確保補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的耕種管護(hù)，建立政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確分工，強(qiáng)化協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、星海鎮(zhèn)、各涉農(nóng)街道辦事處為成員的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)工作機(jī)制，工作機(jī)制下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)自然資源局，由區(qū)自然資源局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
（一）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)明確新增耕地項(xiàng)目范圍和新增耕地面積，對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”；負(fù)責(zé)擬定大武口區(qū)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)資金需求年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后，將資金撥付給星海鎮(zhèn)、各涉農(nóng)街道辦事處，專項(xiàng)用于補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期耕地質(zhì)量提升、項(xiàng)目工程維護(hù)、設(shè)備維修更換、日常巡查管理等支出。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局：負(fù)責(zé)新增耕地后期種植指導(dǎo)、地力培肥的指導(dǎo)、監(jiān)督上報(bào)工作，推廣應(yīng)用后期培肥改良技術(shù)，強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升，不斷提高新增耕地產(chǎn)能，防止耕地“非糧化”；負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)水資源的調(diào)配，加強(qiáng)新增耕地農(nóng)田水利配套設(shè)備、設(shè)施的管護(hù)指導(dǎo)，確保“旱能灌、澇能排”。
（三）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期管護(hù)資金籌措、撥付、監(jiān)管工作，確保資金使用合理、高效，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效益最大化。
（四）星海鎮(zhèn)、各涉農(nóng)街道辦事處：為補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)確定補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)責(zé)任人，簽訂補(bǔ)充耕地后期管護(hù)協(xié)議，督促管護(hù)責(zé)任人按照管護(hù)協(xié)議要求，做好項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新增耕地后期管護(hù)，處理土地糾紛等。
四、管護(hù)要求
（一）種植情況管護(hù)。管護(hù)主體要確保新增耕地持續(xù)穩(wěn)定種植，水田可以開展稻旱輪作或倒茬，但不得連續(xù)兩年種植非水生作物，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，不得改變用途，不得出現(xiàn)棄耕、撂荒現(xiàn)象，制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，禁止從事林果業(yè)及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。
（二）耕地質(zhì)量提升。管護(hù)主體要加強(qiáng)新增耕地后期地力培肥，推進(jìn)測(cè)土配方施肥、水肥一體化、秸稈粉碎深翻還田、增施有機(jī)肥和覆膜保墑等技術(shù)，提高土壤肥力，有效提升耕地質(zhì)量。
（三）灌排工程管護(hù)。管護(hù)主體要加強(qiáng)對(duì)新增耕地配套溝渠、閘涵、排灌站、井房、蓄水池、輸水管線、噴滴灌和配電等設(shè)施的管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）田間道路和農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)。管護(hù)主體要對(duì)損毀道路及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)未成活防護(hù)林進(jìn)行補(bǔ)植，確保道路系統(tǒng)通達(dá)順暢，農(nóng)田防護(hù)林充分發(fā)揮作用。
（五）標(biāo)識(shí)標(biāo)志管護(hù)。管護(hù)主體要對(duì)項(xiàng)目公示牌、標(biāo)志牌、警示牌進(jìn)行管護(hù)，確保形態(tài)完好、內(nèi)容清晰。
五、管護(hù)期限
按照項(xiàng)目管護(hù)協(xié)議，后期管護(hù)期限為5年。
六、資金來源及使用
（一）管護(hù)資金來源
1.管護(hù)主體依法自籌的資金。依據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔2017〕21號(hào)），鼓勵(lì)各地探索政府和社會(huì)資本合作實(shí)施土地整治項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與土地整治項(xiàng)目的積極性，多渠道落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。
2.耕地開墾費(fèi)用。依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)耕地開墾費(fèi)征收和使用管理暫行辦法》（寧財(cái)（綜）發(fā)〔2012〕13號(hào)），耕地開墾費(fèi)專項(xiàng)用于耕地占補(bǔ)平衡土地開發(fā)整理項(xiàng)目、基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造。
3.補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易資金。依據(jù)《寧夏回族跨省域補(bǔ)充耕地資金分配使用管理辦法》（寧財(cái)（綜）發(fā)〔2021〕296號(hào)），承擔(dān)跨省域統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的縣（區(qū)），按照不少于總收益資金的3%用于補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的后期管護(hù)和質(zhì)量提升；承擔(dān)跨縣域統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)的縣（區(qū)），安排不少于5%的交易資金，用于補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的后期管護(hù)和質(zhì)量提升。
（二）管護(hù)資金使用
經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目區(qū)新增耕地質(zhì)量提升，灌排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備維護(hù)更新，田間道路修補(bǔ)，農(nóng)田防護(hù)林補(bǔ)植等開支，確保道路系統(tǒng)通達(dá)順暢，確保新增耕地持續(xù)穩(wěn)定種植，各項(xiàng)農(nóng)田設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保標(biāo)識(shí)標(biāo)志形態(tài)完好、內(nèi)容清晰。
八、相關(guān)責(zé)任
（一）強(qiáng)化后期監(jiān)管。區(qū)自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，采取定期或不定期對(duì)新增土地項(xiàng)目后期管護(hù)工作開展日常巡查、專項(xiàng)檢查，抽查地塊種植情況，督促星海鎮(zhèn)及各涉農(nóng)街道辦事處落實(shí)好后期管護(hù)責(zé)任。星海鎮(zhèn)及各涉農(nóng)街道辦事處要常態(tài)化開展動(dòng)態(tài)巡查，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)新增耕地后期耕種管護(hù)情況，動(dòng)態(tài)巡查時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告非法占用、破壞新增耕地和耕地撂荒等行為。
（二）嚴(yán)格資金管理。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)新增耕地后期耕種管護(hù)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，專款專用，不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，要確保補(bǔ)貼資金規(guī)范使用。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)工作的檢查驗(yàn)收，對(duì)管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)耕地棄耕、撂荒、改變用途、未按規(guī)定種植等情形的，一律不予發(fā)放管護(hù)資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
