大武口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)大武口區(qū)“十四五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
石大政發(fā)〔2023〕38號(hào)
高新區(qū)，區(qū)直各部門，駐地有關(guān)單位：
《大武口區(qū)“十四五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
大武口區(qū)人民政府辦公室
2023年7月21日??
（此件公開發(fā)布）
大武口區(qū)“十四五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
黨的二十大報(bào)告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、石嘴山市關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，依據(jù)《大武口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）編制工作方案》（石大黨辦發(fā)〔2020〕22號(hào)）《大武口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞石嘴山市建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市和大武口區(qū)“四篇文章”“四區(qū)建設(shè)”“四宜之城”的戰(zhàn)略部署，聚焦自治區(qū)、市關(guān)于“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以綠色低碳為方向，聚焦“雙碳”“雙控”，推動(dòng)工業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，奮力走出一條工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮轄區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。到2025年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家左右，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上。培育30億元以上企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)8家。
（二）創(chuàng)新能力不斷提高。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“雙倍增”計(jì)劃，在專精特新、國(guó)產(chǎn)替代、自主可控等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，形成一批應(yīng)用價(jià)值高的科技成果。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到50家和150家，各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到40家以上，R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到3%以上，強(qiáng)度保持在自治區(qū)前列。
（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，到2025年，新型材料、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比75%以上。戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)總量比重25%以上。
（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。緊盯“雙碳”目標(biāo)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，工業(yè)用水重復(fù)利用率85%；工業(yè)固體廢物綜合利用率完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)；加快高新區(qū)綠色循環(huán)化改造，建成50家國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)綠色工廠，綠色園區(qū)建設(shè)水平大幅提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“雙碳”目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，改革開放為動(dòng)力，加快全區(qū)工業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型發(fā)展，重構(gòu)大武口區(qū)老工業(yè)城市制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)大武口樣板。
（一）圍繞高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實(shí)施“四大改造”。
1、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)改造。突出“保產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的推進(jìn)模式，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)新型材料、裝備制造、數(shù)字信息、清潔能源、輕工紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)優(yōu)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)碳素、活性炭等行業(yè)低端低效產(chǎn)能通過(guò)兼并重組、提升改造、主動(dòng)退出等方式進(jìn)一步化解涉煤行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零和“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)資源能源向資源利用強(qiáng)度低、效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)、項(xiàng)目集聚。深入開展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”清理，有效盤活閑置廠房，推進(jìn)低產(chǎn)低效企業(yè)穩(wěn)步退出，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪或預(yù)留空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，加大全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，突出龍頭項(xiàng)目及上下游配套項(xiàng)目開展專題招商。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局、投資促進(jìn)局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局）
2、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)智能改造。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造賦能，推動(dòng)關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)線、車間、工廠實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”。引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，支持龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建一批智能制造示范試點(diǎn)。深挖轄區(qū)企業(yè)智能制造潛力，積極推進(jìn)智能化工廠和數(shù)字化車間培育建設(shè)工作。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局）
3、大力推進(jìn)技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，常態(tài)化采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同改造升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)管理水平、生產(chǎn)水平和研發(fā)能力的整體提升。支持企業(yè)引入高端技術(shù)和先進(jìn)水平生產(chǎn)線，加快關(guān)鍵工序、核心設(shè)備更新改造，提高裝備高端化水平。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)工藝實(shí)施數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)改造、技術(shù)迭代更新、工藝優(yōu)化提升。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施環(huán)保技術(shù)改造，加快節(jié)能減排綠色智能裝備改造升級(jí)。支持企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目和重大專項(xiàng)研究，在技術(shù)改造中加大重大技術(shù)及裝備首臺(tái)套、新材料首批次應(yīng)用，力爭(zhēng)在生產(chǎn)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，爭(zhēng)創(chuàng)一批自治區(qū)對(duì)標(biāo)工作標(biāo)桿獎(jiǎng)和進(jìn)步獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、高新區(qū)科技創(chuàng)新局，區(qū)科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）
4、大力推進(jìn)綠色改造。圍繞全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化，大力推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，實(shí)施一批重大綠色改造項(xiàng)目，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色產(chǎn)品、綠色工廠，打造綠色園區(qū)。以工業(yè)能效水效提升、資源綜合利用為重點(diǎn)，組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能診斷，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行診斷，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，樹立行業(yè)標(biāo)桿，提升工業(yè)能效水平。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推廣應(yīng)用重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，促進(jìn)能源梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用、廢物綜合利用，建立低耗高產(chǎn)的制造體系。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局大武口分局）
（二）大力發(fā)展“六新”產(chǎn)業(yè)，聚力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型樣板市。立足大武口區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，加快推進(jìn)新型材料、裝備制造、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)能，強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈，著力打造全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行產(chǎn)業(yè)。裝備制造領(lǐng)域，聚焦煤機(jī)裝備、精密鑄造、通用裝備及零部件等領(lǐng)域，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)、智能轉(zhuǎn)型”為發(fā)展思路，引導(dǎo)傳統(tǒng)煤機(jī)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，提升配套協(xié)作和新產(chǎn)品研發(fā)能力，逐步構(gòu)建大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、小企業(yè)配套服務(wù)的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)裝備制造生產(chǎn)研發(fā)基地。新型材料領(lǐng)域，聚焦稀貴金屬、鋰電材料、光伏材料等領(lǐng)域，加大龍頭企業(yè)培育力度，提升新型材料產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用能力，著力打造以新型材料為基礎(chǔ)、鏈?zhǔn)叫?yīng)凸顯、科技創(chuàng)新與集群發(fā)展特征明顯的新型材料創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先區(qū)；鞏固長(zhǎng)勝煤炭集中加工區(qū)整治提升成果，加大低端落后產(chǎn)能淘汰力度，推動(dòng)低端碳基材料企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。數(shù)字信息領(lǐng)域，聚焦電子信息制造業(yè)和電子信息服務(wù)領(lǐng)域，依托中色東方、九天智能科技、盈氟金和、海力電子等現(xiàn)有骨干企業(yè)，積極引進(jìn)和發(fā)展電子元器件等相關(guān)制造企業(yè)，深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集聚高地。清潔能源領(lǐng)域，統(tǒng)籌煤電、光電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等多能互補(bǔ)，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)信息電力系統(tǒng)，支持石嘴山高新區(qū)建設(shè)自治區(qū)綠電園區(qū)，增強(qiáng)電網(wǎng)清潔能源接納能力，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。多元發(fā)展光伏發(fā)電，積極爭(zhēng)取國(guó)家整縣（區(qū)）用戶和屋頂光伏試點(diǎn)。有序發(fā)展風(fēng)電，立足石炭井地區(qū)風(fēng)能資源豐富的特點(diǎn)，引入具有實(shí)力的風(fēng)電企業(yè)實(shí)施一批平價(jià)風(fēng)電、分散式風(fēng)電項(xiàng)目。因地制宜推進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)政策支持，建設(shè)一批新型儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)城市天然氣應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，提升天然氣調(diào)峰供應(yīng)能力。輕工紡織領(lǐng)域，聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)綠食品產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)產(chǎn)品多元化開發(fā)和多環(huán)節(jié)增值。支持賀東莊園等酒莊加快西環(huán)線葡萄產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊建設(shè)，提升提級(jí)釀造工藝，培育葡萄酒品牌，建設(shè)葡萄酒技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。支持大窯飲品、德希恩實(shí)業(yè)等企業(yè)，發(fā)展高品質(zhì)碳酸飲料、果蔬汁飲料、谷物飲料等產(chǎn)品。持續(xù)培育壯大紡織產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)寧夏恒達(dá)紡織年產(chǎn)萬(wàn)噸新型紗線技改項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，培育“紅蠟滴”枸杞品牌，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外枸杞加工龍頭企業(yè)，研究開發(fā)枸杞功能性食品、飲品和保健品等高端產(chǎn)品。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)發(fā)展和改革局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局）
（三）聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)，建立完善協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建一批創(chuàng)新平臺(tái)載體、攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)施一批高新技術(shù)、新項(xiàng)目，持續(xù)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
1、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，開展企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源、人才、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。縱深推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，支持轄區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)和石嘴山市級(jí)重大科技項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目。強(qiáng)化人才支持，深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)寧夏理工學(xué)院等高等院校優(yōu)化相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)研究院、院士、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。加快科技型企業(yè)培育，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的支持，引導(dǎo)企業(yè)提升研究與開發(fā)投入強(qiáng)度。積極構(gòu)建大中小企業(yè)融通的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，支持中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加大科技研發(fā)投入，形成一批專注于細(xì)分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專精特新企業(yè)。（責(zé)任單位：高新區(qū)科技創(chuàng)新局，區(qū)發(fā)展和改革局、教育體育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局）
2、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。依托大武口區(qū)國(guó)家（第三批）雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)石嘴山高新區(qū)國(guó)家小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、石嘴山市先進(jìn)材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心、寧夏中科碳基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等綜合載體，為科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。支持轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)申建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新平臺(tái)。聚集新型材料、裝備制造、數(shù)字信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，提升孵化效率。鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)開展面向科技中小企業(yè)的服務(wù)。（責(zé)任單位：高新區(qū)科技創(chuàng)新局，區(qū)發(fā)展和改革局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）
3、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。優(yōu)化整合科技資源，依托轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)揮石嘴山先進(jìn)材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用，集中區(qū)內(nèi)外行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高等院校、研究院所等科研力量，緊緊圍繞稀有金屬、鋰離子電池、光伏材料、電子信息、精密鑄造等細(xì)分領(lǐng)域，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新一批急需技術(shù)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”行動(dòng)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中形成一批有核心專利權(quán)的拳頭產(chǎn)品。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，支持基于增材制造和化學(xué)氣相沉積的生物醫(yī)療用鉭材料的技術(shù)研究與驗(yàn)證等一批科技重大專項(xiàng)，力爭(zhēng)形成一批重大科研成果。加大科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)在高端裝備制造、大宗工業(yè)固廢等領(lǐng)域實(shí)現(xiàn)新突破，探索推動(dòng)新品種的研發(fā)和現(xiàn)有品種的二次研發(fā)，打通原始創(chuàng)新、工程創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新生態(tài)鏈。（責(zé)任單位：高新區(qū)科技創(chuàng)新局，科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）
（四）完善基礎(chǔ)建設(shè)，延展產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)集聚發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
1、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以石嘴山高新區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前為原則，以有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“新九通一平”支撐體系。按照政府引導(dǎo)、園區(qū)承載、市場(chǎng)運(yùn)作思路，鼓勵(lì)支持企業(yè)自建和引入第三方代建相結(jié)合的“三位一體”投資建設(shè)機(jī)制，加快處置僵尸企業(yè)，持續(xù)盤活閑置土地，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拎包入住”的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：高新區(qū)生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、財(cái)政局、自然資源局）
2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同。堅(jiān)持集群發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整，配套體系較完善的新興產(chǎn)業(yè)集群。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖，技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，通過(guò)強(qiáng)基、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、集群培育，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，在鋰離子電池、光伏、智能制造裝備、綠色食品（葡萄酒、飲料）等領(lǐng)域，基本形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，通過(guò)兼并合作等方式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)形成協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)揮石嘴山高新區(qū)作用，以龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)推進(jìn)智能制造、鋰電池等“專業(yè)園區(qū)”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套設(shè)施，培育和建設(shè)特色鮮明、具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局）
（五）激發(fā)市場(chǎng)活力，培育壯大市場(chǎng)主體。加快特色園區(qū)建設(shè)，培育壯大市場(chǎng)主體 ，深化工業(yè)品牌建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，再造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。
1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以石嘴山高新區(qū)作為大武口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)、落實(shí)全區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的主載體作用，依托園區(qū)龍頭骨干企業(yè)，加快推進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“集聚”向企業(yè)“集群”的轉(zhuǎn)變，打造產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展大平臺(tái)。依托天地奔牛、維爾鑄造等企業(yè)，推動(dòng)“大武口制造”向“大武口智造”轉(zhuǎn)變，建設(shè)石嘴山智能制造產(chǎn)業(yè)園。依托中色東方、巴斯夫杉杉等企業(yè)，推動(dòng)碳谷能源、星凱新能源等石墨負(fù)極項(xiàng)目建設(shè)，積極招引鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建設(shè)鋰電池材料產(chǎn)業(yè)園。依托九天科技、鉅晶源等企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化、信息化建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)園。依托金晶科技、旭櫻新能源等企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏玻璃和晶體硅產(chǎn)能，建設(shè)太陽(yáng)能光伏制造產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局、科技創(chuàng)新局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）
2、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，聚焦規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，加快壯大占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，培育引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的領(lǐng)航企業(yè)。深入開展上市企業(yè)培育行動(dòng)，大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上市，力爭(zhēng)培育一批產(chǎn)值市值雙提升的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。依托石嘴山先進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新工程中心等平臺(tái)，逐步壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，新增培育一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，積極引入科技含量高、市場(chǎng)前景好、有助于大武口區(qū)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的科技龍頭企業(yè)梯隊(duì)。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、投資促進(jìn)局，區(qū)科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）
3、全面扶持中小企業(yè)。積極培育和引進(jìn)一批“隱形冠軍”、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，支持加快發(fā)展一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)，支持維爾鑄造、艾森達(dá)等科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)發(fā)展為科技“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)中小微企業(yè)立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展道路，專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)，打造一批具有潛力的“專精特新”小巨人企業(yè)，形成中企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展局面。加快推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁”作用，鼓勵(lì)大中型企業(yè)通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等多種方式，打造一批在細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率高、擁有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)。健全中小企業(yè)金融、對(duì)外合作、管理提升等中小企業(yè)公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技創(chuàng)新局，區(qū)科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）
4、強(qiáng)化自主品牌培育。樹立“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品價(jià)值提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)企業(yè)低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、初加工粗加工產(chǎn)品向深加工精加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。支持重點(diǎn)企業(yè)建立品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，培育打造形成一批國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“大武口制造”品牌。支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、聯(lián)合以及委托加工等方式，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。引導(dǎo)維爾鑄造、唯鉑新材料、昇力恒等中小企業(yè)專注細(xì)分市場(chǎng)，培育出一批“小而精、小而優(yōu)、小而特”的產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)品牌的科技創(chuàng)新投入及對(duì)品牌產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、科技創(chuàng)新局，區(qū)科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局大武口區(qū)分局）
（六）堅(jiān)持綠色低碳，推動(dòng)工業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，筑牢“雙控”底線，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，淘汰落后低效產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源資源利用效率，構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系。
1、落實(shí)節(jié)能降碳增效。深入貫徹落實(shí)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見，開展大武口區(qū)碳達(dá)峰、碳中和路徑研究。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，堅(jiān)決遏制園區(qū)“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加大節(jié)能監(jiān)察力度，建立區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)用能單位電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類、壓縮機(jī)、變壓器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備開展監(jiān)督檢查，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。嚴(yán)格排污許可，強(qiáng)化“兩高”項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)“兩高”企業(yè)排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告提交情況檢查。加大推進(jìn)清潔生產(chǎn)力度，加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，降低污染排放強(qiáng)度。推廣使用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)與高端的節(jié)電設(shè)備裝備工藝，降低能源消耗和污染排放。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)發(fā)展和改革局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局大武口分局）
2、全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，持續(xù)推進(jìn)賀蘭山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理和礦山整治，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。狠抓大氣污染防治，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，實(shí)施VOCs排放總量控制，加強(qiáng)無(wú)組織排放管控。全面排查整治污染源，嚴(yán)格建筑工地、散煤、道路揚(yáng)塵、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車管理等管控，切實(shí)減少大氣污染。狠抓水體污染防治，落實(shí)“四水四定”，嚴(yán)格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水降耗，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，實(shí)施節(jié)水管理和工業(yè)節(jié)水改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大再生水回用。加強(qiáng)工業(yè)廢水治理，嚴(yán)落實(shí)工業(yè)排污許可制度，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)要求，全面排查入河湖排污口。推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治，加強(qiáng)地下水污染源對(duì)地表水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。狠抓土壤污染防治，建立污染地塊名錄和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，強(qiáng)化工業(yè)用地征收、收回、收購(gòu)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，禁止向產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的限制、淘汰及產(chǎn)能過(guò)剩類項(xiàng)目行業(yè)批地供地，嚴(yán)防土壤環(huán)境污染。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，市生態(tài)環(huán)境局大武口分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、自然資源局、住建交通局、工業(yè)信息化和商務(wù)局）
3、推動(dòng)資源循環(huán)利用。支持石嘴山高新區(qū)加快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推進(jìn)工業(yè)固廢資源綜合利用。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水效能提升措施，嚴(yán)格能耗物耗準(zhǔn)入門檻，倒逼高耗水項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有序退出，推廣降耗新技術(shù)，開發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品。開展工業(yè)固廢綜合利用評(píng)價(jià)，培育和扶持一批資源綜合利用示范企業(yè)，組織認(rèn)定一批工業(yè)固廢資源綜合利用示范企業(yè)。嚴(yán)控工業(yè)固廢增量，落實(shí)新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量等量替代。鼓勵(lì)園區(qū)開展固廢外銷外運(yùn)，支持轄區(qū)火電企業(yè)和固廢產(chǎn)生企業(yè)積極拓展區(qū)外市場(chǎng)。到2025年，大武口區(qū)工業(yè)固廢資源綜合利用率完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃建設(shè)局，區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局大武口分局）
四、保障措施
一是建立完善組織保障。成立推進(jìn)大武口區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，負(fù)責(zé)全區(qū)政策制定、產(chǎn)業(yè)布局、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)等宏觀管理。定期召開調(diào)度會(huì)，研究分析全區(qū)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，處理工業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題。將重點(diǎn)任務(wù)納入考核體系，設(shè)立科學(xué)考核指標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任分工，確保方案落實(shí)落地。
二是加強(qiáng)各類政策支撐。積極落實(shí)自治區(qū)“穩(wěn)保促”50條、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)36條和各級(jí)各類減稅降費(fèi)政策，持續(xù)增強(qiáng)工業(yè)主體信心，全力以赴助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)提振動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄，積極組織實(shí)施一批新動(dòng)能培育、技術(shù)改造升級(jí)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等重大工程項(xiàng)目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。金融方面，積極爭(zhēng)取和用活用好國(guó)家和自治區(qū)各類財(cái)政資金，穩(wěn)步提升一般公共預(yù)算收入，加大財(cái)政資金投入引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)工作，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，共同形成各級(jí)各類資金支持轄區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。土地方面，探索差別化供地政策，保障重大項(xiàng)目用地，完善畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)倒逼激勵(lì)制度。
三是加強(qiáng)技術(shù)人才保障。聚焦全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)高層次人才，探索以掛職兼職、項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)等方式，柔性引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。繼續(xù)發(fā)揮好“孵化器”和“助推器”作用，鼓勵(lì)高校、科研院所、企事業(yè)單位建立人才小高地、專家服務(wù)基地等服務(wù)平臺(tái)。充分利用高校資源，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)發(fā)展需要簽訂協(xié)議，實(shí)施對(duì)口單招，培養(yǎng)訂單式大學(xué)生。強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)人才，加強(qiáng)新理論、新技術(shù)、新方法的在職培訓(xùn)和學(xué)歷深造。貫徹落實(shí)自治區(qū)和石嘴山市人才獎(jiǎng)勵(lì)、住房保障、社會(huì)保障，以及配偶就業(yè)、子女入學(xué)、職稱評(píng)審、健康醫(yī)療等相關(guān)政策，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展招才引智提供加強(qiáng)保障。
四是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立企業(yè)困難問(wèn)題和意見建議定期征集機(jī)制，建檔銷號(hào)跟蹤督辦企業(yè)反映的困難問(wèn)題，積極為企業(yè)辦實(shí)事解難題。推行幫辦代辦制度，為重大項(xiàng)目配備全程幫辦服務(wù)專員。推廣全流程在線審批，簡(jiǎn)化評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，做到“審批不見面、最多跑一次”。全面規(guī)范供水供電供氣供熱企業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，除法律法規(guī)和政策規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)額外的建設(shè)費(fèi)用。
